確定工程造價的方法主要有四種。
,由當事人約定。雙方在合同中明確約定。當事人約定時,有規(guī)定的,按照規(guī)定確定,沒有規(guī)定的,由當事人約定。1997年11月,我國《建筑法》第十八條規(guī)定:“建據(jù)有關(guān)規(guī)定,建設(shè)工程造價由發(fā)包人和承包人在合同中約定”。雙方約定是確定工程造價的主要途徑。
二是確定招標投標,有利于提高建筑施工企業(yè)的管理水平。有利于嚴格執(zhí)行基本施工程序,降低工程造價,提高投資效率,保證工程質(zhì)量和工期。根據(jù)我國《招標投標法》第三條的規(guī)定,結(jié)合實際情況,在中華人民共和國境內(nèi)開展下列工程建設(shè)項目,必須進行招標:
1.能源、交通、郵電、水利、城市設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護等與公共利益有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施項目;
2.市政工程、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會福利、商品房等公共事業(yè)項目;
3.使用國有資金投資項目,包括使用各級財政預算資金、納入財政管理的各類專項建設(shè)資金、國有企事業(yè)單位自有資金等項目;
4.融資項目包括使用發(fā)行債券、對外貸款或擔保、政策貸款、授權(quán)投資主體融資、特許經(jīng)營融資等項目;
5.使用國際組織或外國資金的項目。包括使用世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際組織貸款、外國及其機構(gòu)貸款、國際組織或外國援助資金等項目。具體范圍和規(guī)模標準應(yīng)當經(jīng)國務(wù)院批準或者制定。招標活動不受地區(qū)、部門的限制,不得歧視潛在投標人。但在實踐中,部分建設(shè)單位和建設(shè)單位違反規(guī)定,未經(jīng)招標直接承包,或者合同未按照招標內(nèi)容明確約定工程造價,使招標流于形式。
第三,協(xié)商確定。是由雙方約定或者委托有關(guān)部門鑒定。
第四,由人民法院或者仲裁機構(gòu)確定。以上兩種方法往往涉及鑒定問題。需要注意的是,根據(jù)我國《民事訴訟法》第七十二條的規(guī)定,人民法院認為需要鑒定的專門問題,應(yīng)當由法定鑒定部門鑒定。沒有法定鑒定部門的,由人民法院指定的部門鑒定。工程造價的核定,按照有關(guān)施工管理法律法規(guī),委托建設(shè)銀行或者建設(shè)工程定額管理站進行。目前,一些地區(qū)委托設(shè)計院等法定鑒定部門以外的部門對工程造價進行核定。這種委托不符合要求,也影響證據(jù)的使用。因此,委托鑒定應(yīng)當委托法定鑒定部門。此外,人民法院在鑒定過程中應(yīng)當積極組織配合鑒定部門工作,因為法院是案件審判的組織者和指揮官,鑒定部門協(xié)助法院工作。鑒定能否按照法院的要求進行,直接涉及到每個鑒定結(jié)論的準確性和實用性,不能將委托書交給鑒定部門。等待結(jié)論,往往達不到預期效果。