近年來，地方和電力企業(yè)在城市農(nóng)村電網(wǎng)的建設(shè)上投入了大量的財政資源和物質(zhì)資源，以進(jìn)一步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民用電難的問題。經(jīng)過幾年的大力開發(fā)建設(shè)，大部分電網(wǎng)工程已經(jīng)完工投入使用，建設(shè)取得了非常優(yōu)異的成績，為我國國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。

然而，在下一個項目的財務(wù)決算中，我們發(fā)現(xiàn)了許多我們必須反思的問題，特別是缺乏對電網(wǎng)項目成本的控制，項目的實(shí)際成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了總預(yù)算，嚴(yán)重影響了電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

1.超過預(yù)算的工程用的原因。

(1)概算編制偏差較大，成本控制缺乏基本支撐。由于材料價格處于動態(tài)管理狀態(tài)，并隨季節(jié)、市場、場地等因素的變化而變化。如果主要生產(chǎn)材料的價格發(fā)生了很大的變化，特別是在電纜工程方面，銅價格在過去兩年中發(fā)生了很大的波動，導(dǎo)致銅電纜和電線的價格每天都有很大的差異。

（2）更多的工程設(shè)計是成本控制的首要任務(wù)。設(shè)計質(zhì)量的好壞直接影響施工成本和施工周期的長短，直接決定了人力、物質(zhì)資源和財政資源的數(shù)額，是成本控制的首要任務(wù)。在實(shí)施設(shè)計過程中，不可避免地會發(fā)生一些修改或變化，有時這是非常必要的，甚至可能成為節(jié)省投資的重要途徑。

（3）項目經(jīng)理的職責(zé)不完善，忽視了項目的成本控制。項目經(jīng)理對項目成本的管理是一個全面、全過程、全系統(tǒng)控制的管理過程。要求項目經(jīng)理具有非常高的綜合素質(zhì)。他們非常了解項目的設(shè)計、招標(biāo)和采購、施工、驗(yàn)收和結(jié)算，并熟悉電力工程施工的特點(diǎn)。在監(jiān)督施工進(jìn)度和嚴(yán)格控制工程質(zhì)量的同時，他們還必須承擔(dān)控制工程造價、協(xié)調(diào)設(shè)計人員、施工人員、材料人員和預(yù)算人員之間的任務(wù)。

(4)工程項目審計匆忙不勤奮，沒有在成本控制中充分發(fā)揮應(yīng)有的功效。因?yàn)楣こ添椖繉徲嫲才挪缓侠?，時間過度集中化，導(dǎo)致審計工作人員審計工作任務(wù)繁重，沒法在要求時間內(nèi)對全部的工程項目開展全方位的審計，立即發(fā)覺工程量工程項目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等層面存在的難題。另一方面，以便立即進(jìn)行審計工作任務(wù)，上級部門常常從下級代管供電企業(yè)選擇非專業(yè)審計工作人員參加審計工作中，嚴(yán)重危害工程項目審計的品質(zhì)，在對工程項目結(jié)算審計工作中都難以確保品質(zhì)的狀況下，要做到工程項目設(shè)計概算、預(yù)算、工程項目設(shè)計概算、工程項目設(shè)計概算、工程項目設(shè)計概算、工程項目設(shè)計概算、工程項目設(shè)計概算、工程項目設(shè)計概算、工程項目設(shè)計概算、工程項目設(shè)計概算、工程項目設(shè)計概算、工程項目設(shè)計概算、工程項目、工程項目、工程項目、工程項目、項目、項目、項目、項目、項目、項目、項目、項目、項目、項目、項目、項目、項目、項目。

除了以上四點(diǎn)導(dǎo)致工程超預(yù)算外，施工隊伍選擇不當(dāng)、材料采購過程不合理、合同管理不規(guī)范等原因也會嚴(yán)重影響工程造價。

2.控制工程造價的措施。

（1）完善項目預(yù)算的編制，約束項目成本。項目預(yù)算的編制階段是控制項目成本的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了克服設(shè)計保守和浪費(fèi)的趨勢，設(shè)計人員應(yīng)與概算人員密切合作，嚴(yán)格按照設(shè)計任務(wù)書中規(guī)定的投資估算，做好多項計劃的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，有效控制項目成本，同時，應(yīng)加強(qiáng)對總體（預(yù)算）計算人員的繼續(xù)教育，提高綜合素質(zhì)。首先，加強(qiáng)對總體（預(yù)算）計算人員的專業(yè)能力的培訓(xùn)；第二，我們應(yīng)該擴(kuò)大對總體預(yù)算人員的培訓(xùn)。除了工程總體（預(yù)算）計算的編制方法和相關(guān)規(guī)定、管理方法、工程標(biāo)準(zhǔn)和電氣、建筑主要材料價格、人員、材料和機(jī)器的消耗計算以及相關(guān)政策、法規(guī)、會計和統(tǒng)計等相關(guān)知識外，我們還應(yīng)熟悉電氣、建筑、施工組織設(shè)計、機(jī)電設(shè)備、金屬結(jié)構(gòu)、材料運(yùn)輸、工程經(jīng)濟(jì)等方面的知識，以滿足工作需要。

(2)優(yōu)化工程設(shè)計過程，控制工程造價。設(shè)計階段是控制項目成本的，設(shè)計是有效控制項目成本的關(guān)鍵。因此，我們必須將控制項目成本作為投標(biāo)設(shè)計的條件之一。在考慮方案時，我們必須進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)化設(shè)計，以降低成本，避免項目過度概算的發(fā)生。積極實(shí)施技術(shù)解決方案與經(jīng)濟(jì)解決方案相結(jié)合的設(shè)計招標(biāo)方法，采用多種招標(biāo)方式，組織相關(guān)專家進(jìn)行綜合評價，選擇既了解電網(wǎng)項目實(shí)際情況，又能限度地滿足項目成本控制的設(shè)計單位。

（三）規(guī)范工程招投標(biāo)流程，降低工程造價。工程招投標(biāo)包括兩個方向：設(shè)備材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)，施工單位通過招投標(biāo)選擇施工單位或材料供應(yīng)商，對工程投資乃至質(zhì)量進(jìn)度控制至關(guān)重要。招投標(biāo)應(yīng)遵循公平公正、公平公正的原則。招投標(biāo)前，對施工單位資質(zhì)要嚴(yán)格審查，必要時實(shí)地考察，避免出現(xiàn)特級企業(yè)招投標(biāo)、一級企業(yè)分包、二級企業(yè)進(jìn)場等異?，F(xiàn)象，極不利于工程造價控制。

電力建筑相對性一般的建筑安裝工程項目有其專業(yè)性強(qiáng)，技術(shù)性高，安裝水平規(guī)定較高等特性，施工過程中的一個小誤差會導(dǎo)致比較嚴(yán)重的電力網(wǎng)安全事故。因而，工程管理工作人員應(yīng)搜集積累，剖析和小結(jié)各種各樣有使用價值的數(shù)據(jù)、材料，對危害工程造價的各種各樣要素開展鑒別，預(yù)測分析評定進(jìn)而準(zhǔn)備投標(biāo)書，對參加投標(biāo)書的企業(yè)開展嚴(yán)苛的篩選，對具備電力工程施工資質(zhì)和電力設(shè)備生產(chǎn)資質(zhì)，并根據(jù)國家品質(zhì)認(rèn)證的企業(yè)開展邀請投標(biāo)，保證工程施工品質(zhì)減少工程返工改造的幾率來操縱工程造價。

根據(jù)合同內(nèi)容，有明確的約定條款，除合同中涉及工期、價款結(jié)算方式、違約糾紛處理等費(fèi)用的明確約定外，還應(yīng)當(dāng)采取工程保險、工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施，有效轉(zhuǎn)移、分散、規(guī)避風(fēng)險，提高工程成本的控制效果。工程保險和工程保險是減少工程風(fēng)險損失和賠償糾紛的有效措施。

（4）充分發(fā)揮項目經(jīng)理的作用，監(jiān)督項目成本。實(shí)施項目經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，不斷完善項目內(nèi)部崗位責(zé)任制，建立全體員工的經(jīng)濟(jì)意識，建立一套責(zé)任與權(quán)力相結(jié)合的項目成本管理體系，對加強(qiáng)成本、降低成本具有非常重要的作用。項目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)利益與項目經(jīng)理的經(jīng)濟(jì)利益直接相關(guān)，充分調(diào)動項目經(jīng)理的責(zé)任感和積極性，控制項目成本，同時把握項目質(zhì)量，協(xié)調(diào)項目內(nèi)部經(jīng)理的工作。

現(xiàn)階段工程項目經(jīng)理在建筑工程管理中具備關(guān)鍵的影響力，她們所擔(dān)負(fù)的重特大義務(wù)立即危害到工程項目的品質(zhì)和公司的經(jīng)濟(jì)收益。對現(xiàn)有工程項目經(jīng)理的繼續(xù)教育，務(wù)必常常堅持不懈，繼續(xù)教育的內(nèi)容務(wù)必充實(shí)理論知識和管理理念，根據(jù)內(nèi)容新，見效快，期限短的學(xué)習(xí)培訓(xùn)主導(dǎo)，根據(jù)繼續(xù)教育填補(bǔ)缺點(diǎn)，轉(zhuǎn)觀念，上層次，拓寬和更新專業(yè)知識層面。執(zhí)行專項培訓(xùn)以產(chǎn)生多專業(yè)、跨學(xué)科、領(lǐng)域?qū)掗煹膶I(yè)知識體系提高工程項目經(jīng)理的成本控制觀念，提升其綜合性素質(zhì)。

（5）加強(qiáng)審計，控制項目成本。從項目開始，我們應(yīng)該加強(qiáng)審查，審計，動態(tài)跟蹤資金的使用的整個過程，做好控制項目的前期、中期和后期，這是一個有效的方法來解決問題的結(jié)算超過預(yù)算。因此，在項目初期，應(yīng)對設(shè)計方案、設(shè)備選擇、投資估算、預(yù)算、投資效益等進(jìn)行審查；在項目中期，即項目實(shí)施階段，應(yīng)對設(shè)備、材料、項目預(yù)算、項目進(jìn)度付款進(jìn)行跟蹤審查；在項目后期，重點(diǎn)審查項目的結(jié)算。

在電網(wǎng)項目審計中，我們應(yīng)該嚴(yán)格審查項目的數(shù)量。為了獲得更多的收入，一些建設(shè)單位并沒有從改善運(yùn)營和管理、提高項目質(zhì)量、創(chuàng)造社會聲譽(yù)等方面來提高項目成本，而是使用更多的項目數(shù)量和高定額單價來提高項目成本。結(jié)算審計的重點(diǎn)還應(yīng)根據(jù)實(shí)際工作需要，增加項目審計人員的數(shù)量和質(zhì)量，加強(qiáng)對審計人員的定期培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對審計能力進(jìn)行評估和測試，優(yōu)化審計人員隊伍。

電力工程預(yù)算覆蓋了電力工程各階段過程控制中的各種活動，良好的預(yù)算管理對施工過程進(jìn)行監(jiān)督和控制，實(shí)現(xiàn)工程目標(biāo)至關(guān)重要。如何合理合理地控制工程施工成本，努力提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，是每個電力企業(yè)都需要思考的話題。上述對策可以起到避免投資決策失誤，降低投資風(fēng)險，節(jié)約工程投資，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的目的。